Skupina od 27 država, uključujući Veliku Britaniju, pozvala je ECHR da ne blokira sporazume o obradi migranata izvan teritorije i deportacije stranih prestupnika. Nacrt zaključaka Saveta Evrope predlaže dalja razmatranja reformi, ali ne sadrži neposredne izmene Konvencije. Predloženo je da se Član 8 više fokusira na težinu dela, a primena Člana 3 ograniči na najozbiljnije slučajeve kako bi se omogućile pravovremene deportacije.
27 Evropskih država Pozvalo ECHR Da Ne Blokira 'Rwanda‑Style' Deportacije i Sporazume o Vraćanju
A deportation flight scheduled for Rwanda sits on a runway in Wiltshire after the Court of Appeal stopped it from taking off in June 2022 - Andrew Matthews/PA Wire
Skupina od 27 evropskih vlada, među kojima je i Velika Britanija, pripremila je deklaraciju kojom poziva Evropski sud za ljudska prava (ECHR) da prestane da blokira sporazume o obradi i vraćanju migranata izvan teritorije država — takozvana „Rwanda‑style” rešenja.
U deklaraciji, koju je podržala britanska delegacija, navodi se i zahtev da se Konvencija o ljudskim pravima ne koristi kao univerzalna prepreka za izručenja stranih državljana osuđenih за teška krivična dela. Nacrt zaključaka sa samita ministara pravde Saveta Evrope (47 članica) zasad ne predlaže konkretne izmene Konvencije, već najavljuje dalja razmatranja i moguće reforme.
Glavni predlozi i stavovi
Britanija i druge države pozivaju na sistemsku izmenu tumačenja Konvencije kako bi sudske odredbe ne onemogućavale državama donošenje „inovativnih” sporazuma o vraćanju. Predloženo je da se nacionalnim vlastima omogući pravovremeno donošenje odluka o deportacijama, uključujući i izručenja stranih državljana osuđenih za teška krivična dela, čak i kada ti pojedinci imaju porodične veze u državi domaćinu.
„Državi članici se ne bi trebalo sprečavati da ulazi u saradnju sa trećim zemljama u vezi sa procedurama azila i vraćanja, ukoliko su pri tom sačuvana ljudska prava neregularnih migranata.”
U predlogu se traži da se Član 8 Konvencije — pravo na poštovanje privatnog i porodičnog života — tumači uz veći naglasak na prirodu i težinu počinjenog dela, a manji na društvene, kulturne i porodične veze. Takođe se predlaže da se primena Člana 3 (zabrana torture i nečovekog ili ponižavajućeg postupanja) ograniči na najozbiljnije slučajeve kako ne bi automatski sprečavala deportacije i izručenja, čak i kada postoje sporovi o uslovima u zatvorima ili zdravstvenoj zaštiti.
Reakcije i kontekst
Alain Berset, generalni sekretar Saveta Evrope, izjavio je da Konvencija treba da se „prilagodi” savremenim migracionim pritiscima, ali je upozorio da sud ne sme da bude zloupotrebljen. Naglasio je potrebu da države zajednički traže rešenja.
David Lammy says there is ‘a careful balance’ to be struck between individual rights and the public’s interest - Victoria Jones/Shutterstock
Prvi planirani let po rwandanskom modelu bio je obustavljen 2022. nakon hitne zabrane ECHR. Vladajuća Laburistička partija u Velikoj Britaniji zasad nema nameru da vraća raniji program u tom obliku, ali aktivno radi na novim sporazumima o vraćanju.
David Lammy, visokorangirani britanski zvaničnik koji je u Strazburu govorio o temi, rekao je da je razgovarao sa više od 20 država članica o problemima u tumačenju ljudskih prava na nacionalnom nivou i upozorio da bi izlazak iz ECHR bio „lažno rešenje”. Naglasio je potrebu za uravnoteženim pristupom između pojedinačnih prava i javnog interesa.
Planovi i naredni koraci
Nacrt zaključaka poziva na preporuke za suzbijanje trgovine ljudima, obrazovanje novog odbora za migracione izazove i političku deklaraciju kojom se potvrđuje opredeljenje članica za zaštitu prava migranata — uključujući i one osuđene za krivična dela. Očekuje se da će dokument biti potpisan u Moldaviji u maju.
Primeri: Italija premijerke Giorgie Meloni ima sporazum sa Albanijom o obradi migranata koji je naišao na pravne prepreke; Danska je potpisala, ali odložila sporazum sa Ruandom dok se ne reše pravne neizvesnosti; EU je nedavno usvojila pravni okvir koji omogućava smeštaj van teritorije za osobe kojima je odbijen azil.
U Velikoj Britaniji se očekuje zakonodavni predlog za promenu načina na koji domaći sudovi tumače Član 8, dok se istovremeno razmatra i prag primene Člana 3. Premijer Sir Keir Starmer i danska premijerka Mette Frederiksen u zajedničkom tekstu pozvali su na modernizaciju ECHR-a kao deo strožeg pristupa migracijama, ističući rizik da birači okrenu leđa ako se javni zabrinutosti ne adresiraju.
Dokument koji podržava 27 država ističe da je zaštita granica i suzbijanje krijumčarenja ključna za očuvanje bezbednosti i vrednosti društava, ali poziva i na očuvanje ljudskih prava za sve migrante.
Pomozite nam da budemo bolji.
