Predsednik Jakov Milatović vratio je Skupštini zakon o Agenciji za nacionalnu bezbednost, usvojen 6. marta, zbog neusklađenosti sa pravnom tekovinom EU i Ustavom Crne Gore. Poseban akcenat stavljen je na ukidanje sudskog nadzora i rizik po privatnost, u svetlu prakse Evropskog suda za ljudska prava. UN izvestiteljka i domaća stručna javnost upozorili su na nedostatak zaštitnih garancija. Predlagač je pozvan da otkloni normative nedostatke pre ponovnog odlučivanja.
Milatović vratio Skupštini Zakon o ANB zbog rizika po privatnost i ukidanja sudskog nadzora
© STR/NurPhoto
Predsednik Crne Gore Jakov Milatović vratio je Skupštini na ponovno odlučivanje Zakon o Agenciji za nacionalnu bezbednost (ANB), koji je usvojen 6. marta. U obrazloženju je naveo niz pravnih i proceduralnih nedostataka zbog kojih smatra da zakon nije u saglasnosti sa Ustavom, pravnom tekovinom Evropske unije i međunarodnim standardima.
Glavne primedbe
Milatović posebno ističe da odredbe zakona nisu usklađene sa praksom Evropskog suda za ljudska prava u pogledu granica privatnosti u javnom prostoru, te da pojedina rešenja dovode do ukidanja ili ograničavanja sudskog nadzora nad merama nadzora bez valjanog razloga. To, kako navodi, predstavlja značajan rizik po zaštitu privatnosti građana.
Pravna i proceduralna nesaglasja
- Neusklađenost sa pravnom tekovinom EU i relevantnim međunarodnim standardima.
- Moguće kršenje Ustava Crne Gore, naročito u delu koji se tiče zaštite ljudskih prava i osnovnih sloboda.
- Uklanjanje ili ograničavanje sudskog nadzora nad tajnim merama bez opravdanih garancija.
- Problemi u regulisanju javnih nabavki, postupaka zapošljavanja i prestanka radnog odnosa u okviru Agencije.
- Nedovoljan inkluzivni pristup tokom izrade i usvajanja zakona, što umanjuje pravnu izvesnost.
"Pored navedenih razloga, važno je ukazati i na to da zakon nije pripreman i usvajан uz dovoljno inkluzivan pristup i pravnu izvesnost, iako uređuje posebno osetljiva pitanja koja se odnose na privatnost, rad Agencije, raspolaganje javnim sredstvima i položaj zaposlenih", naveo je predsednik.
Reakcije i preporuke
Milatović navodi i da je specijalna izvestiteljka Ujedinjenih nacija za pravo na privatnost upozorila na pojedina rešenja i izostanak adekvatnih zaštitnih garancija. Slične primedbe stigle su i od domaćih stručnjaka i zainteresovane javnosti, naročito u vezi sa tajnim nadzorom, javnim nabavkama i radno-pravnim pravilima unutar ANB.
Vraćanjem zakona na ponovno odlučivanje, predsednik omogućava predlagaču da otkloni uočene normative nedostatke i da Skupštini predloži tekst koji će biti u potpunoj saglasnosti sa Ustavom i evropskim standardima. Milatović očekuje da se Skupština ponovo izjasni nakon što predlagač unese potrebne izmene.
Šta sledi: Predlagač treba da preispita i izmeni sporne odredbe, posebno one koje se tiču sudskog nadzora, zaštite privatnosti, javnih nabavki i radno-pravnih pitanja, nakon čega će Skupština ponovo raspravljati i odlučivati.
Pomozite nam da budemo bolji.
