Vratio Se Koki: Kako Su Propali Programi Za Zamenu Useva U Kolumbiji I Zašto Se Kokain Vraća Na Polja

Perea je prestao da gaji koku — sirovinu za proizvodnju kokaina — i zakleo se da je više neće saditi. Iskorovio je zelene grmove na svom malom imanju u zabačenom delu provincije Meta, dostupan samo rekom, i zamenio ih legalnim usevima poput kasave i plantana. Ali kada obećana pomoć nije stigla, a putevi i tržišta izostali, 2024. je, razočaran, ponovo počeo da sadi koku.

Zašto farmeri biraju koku

List koke je autohtoni usev koji se tradicionalno koristi u čajevima i lekovima, ali danas se većina proizvoda pretvara u kokain. Procene ukazuju da oko 70% svetske zalihe kokaina potiče iz Kolumbije. Koku mnogi farmeri smatraju privlačnijom zato što donosi brže i pouzdanije prihode: moguće su tri do četiri berbe godišnje, lakše se transportuje i cena je predvidljivija.

Coca leaves, which can be processed into the drug cocaine [BBC]

PNIS: Najambiciozniji program, ali sa rupama u sprovođenju

Posle mirovnog sporazuma 2016. uveden je Nacionalni sveobuhvatni program za zamenu nedozvoljenih useva (PNIS). Ideja je bila da se farmerima koji iskorenjuju koku obezbedi finansijska i tehnička podrška. Svako domaćinstvo trebalo je da dobije 36 miliona kolumbijskih pesos-a (oko 11.000 USD) tokom dve godine, kao i savetovanje agronoma i pomoć u upravljanju zemljištem.

U praksi su isplate često kasnile, a tehnička podrška nije dovoljno stizala. Slaba državna prisutnost u ruralnim oblastima, loša koordinacija između agencija i promena političkih prioriteta doprineli su propustima u sprovođenju.

Doralba Bejarano says she has peace of mind after giving up growing coca leaves for the cocaine industry. [BBC]

Bezidejno povećanje površina koke

Uprkos programima, površina pod kokom u Kolumbiji danas je rekordna — preko 250.000 hektara. Dva faktora to objašnjavaju: trajna potražnja za kokainom na međunarodnim tržištima i slaba kontrola nad mnogim ruralnim zonama, gde su nakon rasformiranja velikih delova Farc-a profili kriminalnih i naoružanih grupa preuzeli kontrolu nad trgovinom i ekonomijom.

RenHacemos: širi pristup, ali pitanje je održivosti

Vlada je pokrenula RenHacemos kao pokušaj da se uči iz grešaka PNIS-a. Pored finansijske pomoći, program cilja na širu ekonomsku diversifikaciju: unapređenje puteva, obrazovanja, digitalne povezanosti i stambene infrastrukture, s idejom da se zameni cela ekonomija oko koke, a ne samo biljka.

Međutim, stručnjaci ostaju skeptični. Ako međunarodna potražnja za kokainom ostane visoka i bezbednosni vakuum se ne zatvori, dugoročne promene biće teške bez snažne i koordinisane državne prisutnosti.

"To je tragedija. Ali kada imaš decu i nemaš posao, kakav izbor imaš? Ako pomoć nikada ne stigne, vratiš se njenom gajenju,"

Zaključak

Programi zamene useva su dali nadu hiljadama porodica, ali njihove slabosti — kašnjenja u isplatama, nedostatak tehničke pomoći i slab bezbednosni i infrastrukturni okvir — značile su da su mnogi farmeri vratili kultivaciju koke. RenHacemos predstavlja korak ka širem, integrisanom pristupu, ali uspeh će zavisiti od trajnog finansiranja, efikasne implementacije i smanjenja međunarodne potražnje za kokainom.