Pakistan: 27. amandman — doživotni imunitet za predsednika i vojne lidere, nova koncentracija moći

Pakistanski parlament usvojio 27. ustavni amandman

U četvrtak je pakistanski parlament odobrio široku ustavnu reformu — 27. amandman — koji dodeljuje doživotni imunitet predsedniku države i aktuelnim najvišim vojnim zvaničnicima, konsoliduje komandne ovlasti u novoj funkciji šefa odbrambenih snaga i uspostavlja Savezni ustavni sud.

Šta predviđa amandman

• Amandman daje načelniku generalštaba Asimu Muniru (koji je ubrzo nakon sukoba sa Indijom u maju unapređen u feldmaršala) komandnu odgovornost nad armijom, ratnim vazduhoplovstvom i mornaricom.
• Svi oficiri koji budu unapređeni u feldmaršala, maršala vazduhoplovstva ili admirala flote zadržaće čin i privilegije doživotno, moći će da ostanu u uniformi i biće zaštićeni od krivičnog gonjenja — ranije je takva zaštita važila isključivo za šefa države.
• Amandman takođe štiti predsednika Asifa Alija Zardarija od krivičnog gonjenja dok traje ta specifična imunost, ali ona ne važi ako bivši predsednik kasnije preuzme neku drugu javnu funkciju.
• Ustavna promena ukida mogućnost da sudovi osporavaju izmene „iz bilo kog razloga”, ujedno premeštajući prvobitna ovlašćenja Vrhovnog suda na novoformirani Savezni ustavni sud, koji će imati ekskluzivnu nadležnost za ustavna pitanja.
• Predsedniku se daje ovlašćenje da, na preporuku Sudijske komisije, premesti sudije Viših sudova, što kritičari ocenjuju kao mehanizam za marginalizovanje neslaganja u pravosudju.

Reakcije i posledice

Opozicija, predvođena Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI), oštro je kritikovala izmene: poslanici su razatrli kopije zakona tokom zasedanja, a predstavnici opozicije i pravnici upozoravaju da amandman dodatno jača autoritarne tendencije, uklanja civilni nadzor nad vojskom i ugrožava nezavisnost sudstva.

"Ovo je poslednji ekser u kovčegu nezavisnog pravosuđa i funkcionalne demokratije," izjavio je portparol PTI Sayed Zulfiqar Bukhari za AFP.

Advokat iz Islambada Osama Malik ocenio je da će amandman "povećati autoritarizam" i narušiti dosadašnju hijerarhiju u kojoj su šefovi službi bili ravnopravni u okviru zajedničkog sistema komandovanja.

Procedura i sledeći koraci

Amandman je usvojen dvotrećinskom većinom u oba doma: Senat ga je podržao rezultatom 64 za i 4 protiv, dok je Nacionalna skupština takođe dala potrebnu dvotrećinsku većinu. Tekst se potom vratio u gornji dom radi konačnog odobrenja, a sada čeka potpis predsednika Zardarija da stupi na snagu.

Zašto je ovo važno

Pakistan, nuklearna država sa preko 240 miliona stanovnika, dugo balansira između civilne vlasti i uticaja vojske u politici. Mnoge od ovih promena menjaju ustavni okvir kontrole i ravnoteže vlasti, što može imati dugoročne posledice po demokratiju, nezavisnost sudstva i regionalnu bezbednost.

Napomena: Sadržaj članka sažima ključne odredbe amandmana i reakcije relevantnih političkih aktera, uz zadržavanje činjenica iz izvorne vesti.