Procureo evropski plan za mir u Ukrajini — bezuslovno primirje, pravno obavezujuće garancije i pravo Kijeva na snažnu odbranu

Procureo je dokument koji sadrži evropski okvir za okončanje rata u Ukrajini, navodno usaglašen između evropskih predstavnika i ukrajinske vlade. Plan se u ključnim tačkama suštinski razlikuje od 28‑tačkastog predloga koji je ranije plasiran iz američkog političkog kruga i koji je kritikovan kao previše povoljan za Moskvu.

Ključne odredbe evropskog predloga

Bez ograničenja za ukrajinske oružane snage: Evropski plan zahteva da se ne nameću ograničenja u pogledu veličine ili kapaciteta ukrajinske vojske.

Bez prisilne neutralnosti: Kijev se ne bi forsirao na neutralnost i imao bi pravo da pozove „prijateljske snage” na sopstvenu teritoriju, ukoliko to proceni za neophodno.

Pristup NATO: Plan ne predviđa zabranu članstva Ukrajine u NATO; konačna odluka ostaje predmet konsenzusa unutar alijanse, što je tačka koja će verovatno biti sporna za Moskvu.

Odmah, bezuslovno primirje: Predlaže se trenutno i bezuslovno primirje koje praktično zamrzava postojeće linije fronta, uz mehanizme nadzora u kojima učestvuju evropski partneri i SAD.

Pravno obavezujuće bezbednosne garancije: Ukrajina bi dobila „robustne, pravno obavezujuće garancije”, uključujući i iz SAD, koje bi imale za cilj da spreče novu agresiju.

Kontrola ključne infrastrukture: Plan predviđa povrat kontrole nad nuklearnom elektranom u Zaporožju i hidroelektranom Kahovka, kao i obezbeđenje neometanih plovnih puteva na Dnjepru.

Sankcije i kompenzacija: Predviđeno je postepeno ublažavanje sankcija samo ako Rusija poštuje dogovor; u slučaju kršenja — sankcije se automatski vraćaju. Plan takođe predviđa finansijsku nadoknadu Ukrajini, delimično iz zamrznutih ruskih državnih sredstava koja ostaju onemogućena dok ne bude obeštećenja.

Kontrast sa američko‑ruskim predlogom

Za razliku od evropskog okvira, američko‑ruski tekst (povezan sa 28 tačaka iz američkog kruga) navodno sadrži teritorijalne ustupke koji bi Ukrajinu lišili mineralno bogatog i utvrđenog pojasa gradova u istočnom Donbasu. Taj predlog takođe je kritikovan kao naklonjen Moskvi, sa promenama u režimu sankcija i mogućnostima dugoročnih poslovnih aranžmana između SAD i Rusije.

Dokument pripremljen u američko‑ruskom krugu navodi i ideju o garancijama u stilu člana 5 NATO, ali je u nekim delovima nejasan — npr. nagoveštava očekivanje da se "Rusija neće širiti" i da "NATO neće dalje napredovati" bez konkretnih mehanizama realizacije.

„Ovaj plan je usaglašen između Evropljana i Ukrajinaca u jesen, kada smo saznali da se radi na alternativnom dokumentu,” rekao je jedan visoki zapadni zvaničnik. „Logično je da upravo ovaj okvir Evropa i Ukrajina iznesu na pregovore.”

Napomena o autorima i učesnicima: U kontekstu konkuretnih predloga, u dokumentima koji su objavljivani ranije pominju se mesta za pregovarače poput Steva Witkoffa i Kirila Dmitrijeva, dok su političke inicijative o „koaliciji voljnih” povezivane sa liderima kao što su Keir Starmer i Emmanuel Macron.

Dokument je nametljiv u težnji da obezbedi sigurnost i teritorijalnu integritet Ukrajine uz kombinaciju pravno obavezujućih garancija, nadzora primirja i finansijskih mehanizama za obnovu — što ga čini manje povoljnim za Moskvu u odnosu na neki drugi ranije cirkulišući predlog.