Indija poziva COP30 na prilagođavanje — dok njen Nacionalni fond za prilagođavanje presušuje

Na noć 2. septembra kuća Šabira Ahmada nestala je u blatu i odnesena u reku nakon što su neumorne kiše izazvale klizište u selu Sarh u okrugu Reasi u indijski administriranom Kašmiru. "Gradim kuću ciglu po ciglu od 2016. — to je bio moj životni rad. Pre manje od godinu dana završio sam drugi sprat, a sada nema ničega", rekao je 36-godišnji otac troje dece.

Ahmadova kuća bila je među skoro 20 objekata koje je te noći progutala reka. Desetine porodica ostale su bez domova, imanja i radnji, tražeći utočište u privremenim državnim prostorima dok gledaju kako im nestaje životni kapital.

Ovo je samo jedan od brojnih primera sve češćih klimatskih katastrofa u Indiji koje uništavaju živote i izvore prihoda i primoravaju milione na prinudnu migraciju. Prema Ženevskom centru za praćenje unutrašnjeg raseljavanja (IDMC), klimatske nepogode prisilile su više od 32 miliona ljudi da napuste svoje domove u periodu 2015–2024, pri čemu je samo 2024. zabeleženo 5,4 miliona raseljavanja — najviše u poslednjih 12 godina. U prvoj polovini 2025. godine više od 160.000 ljudi raseljeno je zbog ekstremnih vremenskih događaja i iznadprosečnih padavina.

NAFCC: fond koji se izdvaja pa presušuje

Da bi pomogla najugroženijima, indijska vlada je 2015. pokrenula Nacionalni fond za prilagođavanje klimatskim promenama (NAFCC), kojim upravlja Nacionalna banka za poljoprivredu i ruralni razvoj (NABARD). Fond je bio zamišljen da finansira projekte u poljoprivredi, upravljanju vodama, šumarstvu, zaštiti obala i izgradnji klimi otpornije infrastrukture.

U prvim godinama NAFCC je dobijao prosečno oko 13,3 miliona USD godišnje, ali izdvajanja su se postepeno smanjivala. U finansijskoj godini 2022–2023 iznosila su oko 2,47 miliona USD, a u novembru 2022. fond je premesten iz kategorije "scheme" u "non-scheme", bez jasno definisanog budžetskog iznosa. Od finansijske godine 2023–2024 za NAFCC nije predviđeno izdvajanje sredstava.

Zbog toga su mnogi projekti prilagođavanja u rizičnim oblastima zapeli u mestu, dok klimatske katastrofe i dalje ugrožavaju živote i imovinu.

Javni nastup — i domaća realnost

Na okruglom stolu u Belému u Brazilu, neposredno pred početak COP30, indijski ministar za životnu sredinu, šume i klimatske promene pozvao je da se globalna konferencija usmeri na prilagođavanje. "Fokus mora biti na pretvaranju klimatskih obaveza u konkretne akcije koje neposredno poboljšavaju živote ljudi", poručio je ministar i ukazao na potrebu povećanja javnog finansiranja za prilagođavanje. Na samom početku COP30 indijske izjave su takođe upozorile da bi finansiranje za prilagođavanje trebalo da premaši trenutne tokove i da su potrebna znatna povećanja međunarodnih sredstava.

Međutim, kritičari ističu da te poruke ne korespondiraju sa smanjenjem sredstava za NAFCC. "Najaviti visoke ciljeve prilagođavanja u inostranstvu, a istovremeno ostaviti fond koji štiti naše građane bez sredstava — zavaravajuće je i moralno loše", kaže ekološki aktivista Raja Muzaffar Bhat.

Zvaničnik Ministarstva za životnu sredinu, koji je govorio pod uslovom anonimnosti, branio je odluku objašnjavajući da se sredstva sada kanalizuju kroz šire klimatske i održive inicijative, umesto kroz samostalni fond poput NAFCC. Ipak, bez jasno definisanih alternativnih mehanizama, države i lokalne zajednice su ostale bez ključnog kanala finansiranja.

Život na prvoj liniji — primeri sa terena

U distriktu Darbhanga u državi Bihar, Sunita Devi (38) raseljena je pet puta u sedam godina: poplave reke Kosi neprestano poništavaju njen dom od blata postavljen na bambusovim stubovima. "Živimo u strahu svakog monsunskog perioda. Deca su prestala da idu u školu jer stalno selimo od kampa do kampa", kaže Devi, uz napomenu da se oslanjaju na državnu karticu za raspodelu hrane.

U Odiši, ribar Ramesh Behera izgubio je kuću u selu Satabhaya 2024. godine, kada je more nastavilo da odnosi obalu. "More je progutalo moj dom i očeva polja. Ribarenje više nije dovoljno za opstanak", navodi Behera, koji je bio prinuđen da se preseli i radi kao fizički radnik u drugom delu zemlje.

U Sundarbansu, Nagapattinamu i himalajskim oblastima poput Himachal Pradesha, stanovnici opisuju kako podizanje nivoa mora, prodiranje slane vode, klizišta i oblaci nevremena uništavaju njive, domove i sezonske poslove. Revathi Selvam iz Tamil Nadua kaže: "Zemljište više nije plodno — možda ćemo morati potpuno da odustanemo od poljoprivrede." Arjun Thakur iz Himachal Pradesha izgubio je posao nakon što je oblak nevremena uništio turistički pansion u kome je radio.

Bez funkcionalnog NAFCC-a, osobe i zajednice koje su bile predviđene kao korisnici programa ostaju bez sistemske podrške za prevenciju i oporavak.

Opasnost od masovne klimatske migracije

Koalicija Climate Action Network South Asia procenjuje da bi do 2050. oko 45 miliona ljudi u Indiji moglo biti primorano da migrira zbog klimatske krize — trostruko više nego sada. Aktivisti upozoravaju da kombinacija ekstremnih vremenskih prilika i neregulisanog razvoja u rizičnim zonama pojačava ranjivost i prisilnu mobilnost stanovništva.

Kako objašnjava aktivista Raja Muzaffar Bhat, bez efikasnih državnih mehanizama za adaptaciju država rizikuje da naredne generacije nasledе zemlju u kojoj su klimatske raseljavanja svakodnevnica.

U privremenom skloništu u Sarhu, Ahmad jasno formuliše strah: "Ako nam se ne obezbedi zemlja i sklonište, nećemo samo ostati bez krova nad glavom; postaćemo izbeglice na sopstvenoj zemlji."

Bez transparentnih alternativa i jasno opredeljenih državnih sredstava za prilagođavanje, mnogi programi koji su mogli da smanje rizik i smanje učestalost ponovnih raseljavanja ostaju neostvareni — a životi i egzistencije ljudi na prvoj liniji klimatskih promena i dalje su ugroženi.