Vlada Velike Britanije planira zabranu kupovine cigareta za osobe rođene posle 1. januara 2009, ali tri članice EU upozoravaju da bi primena u Severnoj Irskoj mogla kršiti pravila Jedinstvenog tržišta u okviru Windsor okvira. Ako se spor ne reši dogovorom, Evropska komisija može pokrenuti postupak pred Sudom pravde EU, sa mogućim novčanim kaznama ili trgovinskim posledicama. Procedura "detaljnog mišljenja" odlaže konačnu odluku najmanje do 18. februara 2026, a ciljni datum stupanja na snagu je 1. januar 2027.
Brisel preti Londonu zbog generacijske zabrane pušenja — spor oko Severne Irske mogao bi završiti pred ECJ
Plan britanske vlade da zabrani kupovinu cigareta osobama rođenim posle 1. januara 2009. izazvao je ozbiljan diplomatsko-pravni spor sa zemljama EU zbog primene u Severnoj Irskoj. Grčka, Slovačka i Rumunija upozorile su Evropsku komisiju da bi predloženi Zakon o duvanu i e-cigaretama mogao da krši pravila Jedinstvenog tržišta ako se primeni u toj pokrajini.
Pozadina spora
Severna Irska je, u okviru Windsor okvira, i dalje pod određenim pravilima Jedinstvenog tržišta i nadležnošću Suda pravde EU kako bi se izbegla tvrda granica sa Republikom Irskom i očuvao mir koji je omogućio Sporazum iz Velikog petka. Zbog toga svaka regulativa koja utiče na robu mora proći notifikacioni postupak pred Komisijom.
Moguće posledice i pravni mehanizmi
Ako London insistira na jednom zakonu koji važi i u Severnoj Irskoj, Brisel bi mogao podneti tužbu pred Sudom pravde EU (ECJ). Komisija može tražiti novčane kazne — jednokratne ili dnevne sankcije — i, u krajnjem slučaju, posegnuti za tarifnim merama ili težim reperkusijama po trgovinski sporazum između UK i EU ukoliko se presuda ne poštuje.
Presedani i praktični problemi
Postoje prethodni primeri u EU: Irska je odustala od ideje generacijske zabrane nakon pravnog mišljenja da je nesaglasna sa Direktivom o duvanskim proizvodima i pravilima Jedinstvenog tržišta, dok je Danska 2022. odložila sličan plan iz istih razloga. Primena zabrane u Severnoj Irskoj bila bi otežana zbog prohodne granice sa Republikom Irskom i različitih pravila u toj državi.
Procedura i rokovi
Podnošenje "detaljnog mišljenja" Komisije znači da mera ne može biti konačno usvojena pre 18. februara 2026. Vlada planira da zabrana stupi na snagu 1. januara 2027. Zakon je trenutno u Domu lordova nakon što je prošao kroz Donji dom. Pošto je zdravstvo prenesena nadležnost, mera za Severnu Irsku zahteva podršku Stormonta.
Političke reakcije
Vladin zvaničnik izjavio je da smatraju da je predloženi zakon u skladu sa Windsor okvirom i da će važiti za celo Ujedinjeno Kraljevstvo. Evropska komisija je naglasila da je notifikacija namenjena proveri kompatibilnosti sa principima Jedinstvenog tržišta.
«UK i EU su se obavezale da će činiti sve pokušaje, kroz dijalog, da postignu obostrano zadovoljavajuća rešenja», rekla je Katy Hayward, profesorica političke sociologije i stručnjak za irsku granicu, dodajući da će obe strane verovatno pokušati da izbegnu sudski spor.
Robin Swann, poslanik Ulster Unionist Party, pozvao je vladu da »pregovara čvrsto«, ističući javnozdravstvene razloge za zabranu — preko 2.200 smrti godišnje povezanih sa pušenjem u Severnoj Irskoj. S druge strane, predstavnici unionističkih partija upozoravaju da bi izuzimanje Severne Irske iz zakona stvorilo novu »granicu za pušenje« i dodatno produbilo podele.
Lord Frost, bivši pregovarač za Brexit, ocenio je da ovakvi slučajevi pokazuju potencijalne slabosti Windsor okvira i pozvao određene političke snage da zahtevaju njegovu reviziju.
Šta dalje?
Ako pregovori u okviru zajedničkih mehanizama ne dovedu do rešenja, Komisija može pokrenuti formalne postupke koji vode ka presudi ECJ. Ta presuda bi bila obavezujuća za UK u delu koji se odnosi na Severnu Irsku, a njen nepoštovanje može imati znatne pravne i ekonomske posledice.
Pomozite nam da budemo bolji.
