Posmatrači Saveta Evrope: Izveštaj o lokalnim izborima u Srbiji — mir u biračkim mestima, ali incidenti i niz nepravilnosti van njih

Delegacija Kongresa lokalnih i regionalnih vlasti Saveta Evrope, sastavljena od 13 posmatrača, pratila je izbore održane u deset opština u Srbiji. U izveštaju se konstatuje da su procedure unutar biračkih mesta uglavnom bile u skladu sa propisima, dok su van biračkih mesta zabeleženi incidenti, napetosti i različite nepravilnosti koje su uticale na poverenje u proces.

Ključna zapažanja

Unutar biračkih mesta

Posmatrači beleže da su rad i procedure na većini biračkih mesta u velikoj meri odgovarali važećim pravilima. Međutim, u nekoliko slučajeva uočene su proceduralne nedoslednosti tokom otvaranja i prebrojavanja glasova, kao i nedovoljna obučenost članova biračkih odbora.

Van biračkih mesta

Izveštaj ističe incidente nasilja i pojavu većih, povremeno pretećih grupa ljudi, sa posebnim osvrtom na dešavanja u Aranđelovcu. Prikupljene su i tvrdnje o pritiscima i incidentima kojima su bili izloženi i predstavnici vlasti i drugi politički akteri. Delegacija naglašava:

"Nijedan birač ne bi smeo da se oseća ugroženo prilikom ostvarivanja svog demokratskog prava."

Nepravilnosti i proceduralni problemi

Posmatrači su zabeležili narušavanje tajnosti glasanja, fotografisanje izbornih listića i neujednačene reakcije izbornih komisija na takve prijave. Istaknuti su i problemi sa obukom članova biračkih odbora, kao i pojava izbornih lista sa sličnim nazivima koje mogu zbuniti birače.

Mediji, kampanja i pseudo-posmatrači

U izveštaju se napominje da je predizborni ambijent bio visoko polarizovan. Nevladine organizacije i pojedini mediji ukazivali su na razlike u finansiranju kampanja, prisustvo državnih funkcionera u kampanji, pritiske na birače i zloupotrebu javnih sredstava — optužbe koje su predstavnici vlasti odbacili. Delegacija je takođe izrazila zabrinutost zbog više od 6.500 akreditovanih osoba koje su označene kao "pseudo-posmatrači", pri čemu mnoge dolaze iz organizacija bez iskustva ili adekvatne metodologije.

Preporuke

Da bi se poboljšalo poverenje u izborne procese, posmatrači predlažu:

• standardizaciju procedura i strožu kontrolu sprovođenja pravila na svim biračkim mestima;
• obaveznu i jednaku obuku za članove biračkih odbora;
• jasnija pravila u vezi sa fotografisanjem listića i zadržavanjem tajnosti glasanja;
• kontrolu akreditacija posmatrača i kriterijume za organizacije koje učestvuju u posmatranju;
• mere za smanjenje medijske neravnoteže i povećanje prostora za opozicione glasove.

Pozitivno je ocenjena odluka o formiranju komisije za unapređenje biračkog spiska u kojoj učestvuju i predstavnici opozicije i organizacije civilnog društva. Nacrt preporuka izveštaja biće razmatran u oktobru na sednici Kongresa u Strazburu.