Sažetak: Iran i SAD pregovaraju o memorandumom koji bi pretvorio postojeće primirje u trajnije rešenje i pokrenuo 60-dnevni proces za rešavanje ključnih pitanja. Memorandum predviđa postepeno otvaranje Hormuškog moreuza, ali ostaje sporno ko će kontrolisati prolaz, sudbina visoko obogaćenog urana (>400 kg) i uslovi za odmrzavanje do 24 milijarde dolara. Glavni izazovi su verifikacija, mehanizmi povratka sredstava i regionalni bezbednosni rizici, posebno u Libanu i odnosu prema Izraelu.
Memorandum SAD–Iran: Šta Predviđa Sporazum Koji Bi Moguće Okončao Sukob
Ships remain anchored in the Strait of Hormuz on May 16. - Majid Saeedi/Getty Images
Iran i Sjedinjene Države blizu su dogovora o memorandumu koji bi postojećem primirju dao trajniji okvir i pokrenuo seriju daljih pregovora. Dokument, kako je predstavljeno, predviđa postepeno otvaranje Hormuškog moreuza i 60-dnevni rok za rešavanje ključnih pitanja — pre svega nuklearnog programa i finansijskih zahteva Teherana.
Šta memorandum formalno predviđa
Prema izvorima iz američke administracije, inicijalni memorandum bi poslužio pre svega kao instrument za zaustavljanje borbi i pokretanje 60-dnevnog procesa kojim bi se dogovarale konačne tačke sporazuma. U prvoj fazi je predviđeno postepeno popuštanje blokade i otvaranje Hormuškog moreuza, uz mehanizam „stepenovanog popuštanja“ — kako Iran ispuni obaveze, sankcije i ograničenja bi se ublažavali proporcionalno.
Hormuški moreuz: otvoren, ali pod kontrolom
Dok Vašington tvrdi da će moreuz biti ponovo otvoren, iranski izvori i državne agencije navode da bi prolaz ostao pod iranskim nadzorom i da bi se tokom dogovorenog perioda (spominje se 30 dana) saobraćaj vratio na predratne nivoe. Teheran je ublažio retoriku oko naplate taksi — navodi da se radi o pružanju navigacionih i zaštitnih usluga — ali očigledno insistira na većoj ulozi u upravljanju prolazom nego pre sukoba.
Iranian citizens pictured in Tehran on May 4 as the US dollar hits an all-time high on the open market. - Fatemeh Bahrami/AnadoluGetty Images
Nuklearno pitanje i princip "No Dust, No Dollars"
Ključni uslov iz Vašingtona odnosi se na iranske zalihe visoko obogaćenog urana: američka administracija zahteva da taj materijal bude uklonjen ili neutralisan pre nego što Teheranu budu dostupna zamrznuta sredstva. Slogan „No dust, no dollars“ (nema praha? nema dolara) sumira taj princip. Iran, međutim, u zvaničnim izjavama tvrdi da nije dao obavezu o predaji zaliha i da će pregovori o tome početi tek nakon što se postigne memorandum o prekidu sukoba.
"Postigli smo razumevanja o velikom delu pitanja, ali tvrditi da je sporazum pred potpisivanjem — niko to ne može reći", rekao je portparol iranskog Ministarstva spoljnih poslova Esmail Baghaei.
Zamrznuta sredstva i sankcije
Teheran traži trenutno odmrzavanje milijardi dolara sredstava koja su blokirana u inostranstvu; iranske agencije navode broj od približno 24 milijarde dolara, od kojih bi deo mogao biti pušten već na početku. SAD su, prema izveštajima, spremne da povežu povrat sredstava sa napretkom u otvaranju Hormuškog moreuza i ispunjenju drugih obaveza iz memoranduma. Detalji o tome kako i kada će sredstva biti transferisana nisu javno definisani.
Regionalne bezbednosne implikacije
U tekst memoranduma, prema nekim izvorima, ulaze i klauzule o „završetku rata na svim frontovima“, uključujući Liban, ali ostaje nejasno kako bi se regulisali konflikti između Izraela i Hezbolaha ili sudbina iranskog raketnog arsenala. Izrael je već signalizirao da će nastaviti vojne operacije po sopstvenoj proceni, što komplikuje sprovođenje sveobuhvatnog dogovora.
People inspect the damage at the site of an overnight Israeli strike in the southern city of Tyre, Lebanon, on Saturday. - Aziz Taher/Reuters
Proces, rizici i preostala neslaganja
Ukoliko memorandum bude potpisan, očekuje se niz tehničkih i političkih pregovora u naredna 60 dana. Najveći jaz je upravo u nuklearnom delu (kako tretirati obogaćeni uran), u mehanizmima za oslobađanje sredstava i u pitanjima verifikacije i nadzora. Rizici uključuju nastavak vojnih incidenata — kao što su američki udari na iranske brodove u Hormušu — što može ugroziti poverenje i usporiti realizaciju sporazuma.
Zaključak
Predloženi memorandum predstavlja potencijalni put ka smirivanju sukoba, ali njegova primena zavisi od niza tehničkih dogovora i političke volje obe strane. Najvažnija pitanja ostaju kontrola Hormuškog moreuza, sudbina iranskih nuklearnih zaliha i mehanizmi za vraćanje zamrznutih sredstava — a svako od tih pitanja nosi visoke geopolitičke i bezbednosne rizike.
Izvestio je CNN; Tal Shalev je doprineo izveštaju. U tekstu su ispravljene netačne oznake funkcija (npr. Marco/Marco Rubio je američki senator) radi tačnosti i jasnoće.
Pomozite nam da budemo bolji.
