Imaju Li SAD Pravo Na Venezuelsku Naftu? Millerove Tvrdnje, Trampova Blokada i Međunarodno Pravo

Stephen Miller, savetnik za bezbednost unutrašnje politike SAD i bliski saradnik Donalda Trumpa, izazvao je talas reakcija izjavom da „venezuelska nafta pripada Vašingtonu“. Njegove primedbe usledile su nakon Trampove objave o "totalnoj i potpunoj blokadi" sankcionisanih tankera i pojačanog američkog vojnog prisustva blizu obala Venecuele.

Šta su rekli Miller i Trump?

Stephen Miller: "Američki znoj, genijalnost i trud stvorili su naftnu industriju u Venecueli. Njena tiranska eksproprijacija bila je najveća zabeležena krađa američkog bogatstva i imovine."

Donald Trump (na društvenim mrežama): optužio je Venecuelu za "krađu" američke nafte i naredio blokadu sankcionisanih tankera, pozivajući na vraćanje "ukradene imovine" SAD.

Gde su venezuelske naftne rezerve i kakva je proizvodnja?

Venezuela poseduje najveće dokazane rezerve nafte na svetu — procenjenih oko 303 milijarde barela (2023) — koje su uglavnom koncentrisane u Pojasu Orinoko (oko 55.000 km²). Ipak, zbog sankcija, lošeg upravljanja i pada investicija, prihodi od izvoza su znatno manji: prema Observatoriji ekonomskih kompleksnosti (OEC), vrednost izvoza sirove nafte 2023. iznosila je oko 4,05 milijardi USD.

(Al Jazeera)

Istorijski kontekst i američko učešće

Američke kompanije počele su sa radom u Venecueli još početkom 20. veka; značajan preokret desio se nacionalizacijom nafte 1976. (osnivanje PDVSA). Do 1990-ih Venecuela je snabdevala SAD sa 1,5–2 miliona bpd, ali su promene posle dolaska Huga Cháveza i kasniji pad investicija doveli do opadanja proizvodnje.

Sankcije i pravni okvir

SAD su započele sankcionisanje venecueljske naftne industrije još 2005. Uvedene su dodatne mere 2017. i 2019., a najnovije mere obuhvatile su članove porodice Maduro i sankcionisane tankere. Pod sankcijama, imenovani pojedinci i entiteti gube pristup imovini i finansijama u SAD, a i kompanije koje posluju sa njima rizikuju kazne.

A commercial container ship sails on Lake Maracaibo, Venezuela, where oil was discovered in 1922 [Jose Bula Urrutia/UCG/Universal Images Group via Getty Images]

Međunarodno pravo: princip Stalne Suverenosti Nad Prirodnim Resursima (PSNR) utvrđuje da su prirodni resursi pod suverenitetom države. Prema tom pravu, Venecuela je vlasnik svoje nafte i međunarodno-pravno bilo bi nezakonito da druga država jednostrano polaže pravo na te resurse.

Uloga Chevrona i praktične posledice

Danas PDVSA formalno kontroliše naftnu industriju, a Chevron je jedina američka kompanija koja i dalje posluje u Venecueli kroz zajedničke operacije sa PDVSA, plaćajući procenat proizvodnje. Chevron je 2022. dobio specijalnu licencu od američke administracije da nastavi poslovanje uprkos sankcijama, a ta izuzeća su naknadno produžavana. Prema izveštajima, isporuke su porasle sa oko 128.000 bpd u oktobru na oko 150.000 bpd u narednim mesecima.

Istovremeno, vojne akcije SAD u regionu i udari na brodove koje američke vlasti optužuju za krijumčarenje droge doveli su do žrtava — oko 90 poginulih od septembra prema dostupnim izveštajima — što je dodatno zaoštrilo optužbe o ciljevima politike koji idu izvan borbe protiv narkotika.

Zaključak

Pravno gledano, tvrdnje da "venezuelska nafta pripada Vašingtonu" nemaju osnova u međunarodnom pravu: PSNR jasno priznaje suverenitet država nad njihovim resursima. Međutim, u praksi geopolitički pritisci, sankcije, vojne prisutnosti i kontrola transportnih ruta mogu ograničiti sposobnost države da raspolaže resursima onako kako želi. Dakle, razlika između "pravnog" i "praktičnog" vlasništva ovde je ključna — Venecuela formalno poseduje naftu, ali ekonomski i politički pritisci značajno utiču na to ko može da je prodaje ili koristi.