Vlada predsednika Javiera Mileija predlaže izmene koje bi ukinule većinu ograničenja na strano vlasništvo poljoprivrednog zemljišta uvedenih 2011. godine, u nastojanju da poveća priliv investicija i pravnu sigurnost. Predlog briše odredbu da kupovina zemljišta od stranaca nije investicija i ublažava kvote i površinske limite, dok zadržava zabrane za strane vlade. Kritičari upozoravaju na rizik gubitka suvereniteta i "stranojizaciju" zemljišta, dok pristalice ističu potencijal za velike, dugoročne investicije. Predlog će ponovo biti razmatran u Senatu u avgustu.
Argentina Predlaže Ukidanje Ograničenja Na Strano Vlasništvo Poljoprivrednog Zemljišta
The Argentine president is backing a bill that would eliminate most restrictions that have limited foreign ownership of rural land since 2011 -- an effort to attract investment and strengthen legal certainty. File Photo by Hector Rio/EPA
BUENOS AIRES — Vlada predsednika Javiera Mileija podržava izmene koje bi ukinule većinu ograničenja uvedenih 2011. godine, a koja su ograničavala strano vlasništvo nad poljoprivrednim zemljištem u Argentini. Predlog je deo šireg paketa nazvanog Zakon o nepovredivosti privatne svojine i odmah je izazvao žestoku debatu o suverenitetu, ekonomskom rastu i pravnoj sigurnosti.
Šta predlaže reforma
Predlog ukida odredbu sadašnjeg zakona po kojoj se sticanje zemljišta od strane stranaca ne smatra investicijom zato što je zemlja "neobnovljivi prirodni resurs" koji pripada državi. Vlada kaže da bi ukidanje većine ograničenja podstaklo strane investitore, smanjilo pravnu neizvesnost i otvorilo prostor za projekte koji zahtevaju velike kapitalne izdatke i duge periode povraćaja.
Izjave zvaničnika i protivnika
Predsednički portparol Adrián Ravier izjavio je da su ciljevi jačanje prava svojine zagarantovanih ustavom i privlačenje investicija koje bi podstakle rast i otvaranje radnih mesta. "Cilj nam je ukloniti opšta ograničenja na sticanje poljoprivrednog zemljišta od strane stranaca", rekao je Ravier.
"Argentina je rasla zahvaljujući imigrantima koji su ulagali i postajali zemljoposednici — održavanje širokih restrikcija danas nema smisla", kazao je on.
Protiv predloga su, između ostalih, bivši ministar poljoprivrede Julián Domínguez i advokat za zaštitu životne sredine Enrique Viale. Domínguez podseća da je originalni zakon iz 2011. godine izričito rekao da sticanje zemljišta od strane stranaca nije investicija jer se radi o neobnovljivom resursu. Viale je upozorio da bi ukidanje limita vodilo ka "stranojizaciji" zemljišta, posebno u osetljivim regionima kao što su Patagonia i Litoral.
Moguće posledice i stavovi industrije
Pristalice reforme, uključujući konsultanta iz sektora nekretnina Joséa Rozadosa, tvrde da bi lakše pravilo o vlasništvu ohrabrilo velike i dugoročne investicije — od poljoprivrednih projekata do centara podataka za veštačku inteligenciju. Rokovi i veličine ulaganja su često takvi da bez jasnih pravila strani kapital nije spreman da se obaveže.
Trenutni zakon, poznat kao Nacionalni režim zaštite vlasništva, posedovanja i tenure nad poljoprivrednim zemljištem, ograničava strano vlasništvo na 15% ukupnog poljoprivrednog zemljišta u zemlji, sa dodatnim kvotama po provincijama i opštinama. Državljani iste strane ne mogu zauzimati više od 30% te kvote (što odgovara 4,5% ukupne površine), a kupovina jednog vlasnika u glavnoj poljoprivrednoj zoni ograničena je na 2.471 jutro (acres). Zakon takođe zabranjuje prodaju zemljišta u graničnim bezbednosnim zonama i na lokacijama sa značajnim stalnim vodenim površinama.
Vladin predlog ublažava nekoliko ovih ograničenja, ali zadržava posebna pravila za strane vlade i državne kompanije. Međutim, vladajuća koalicija nije uspela da obezbedi dovoljan broj glasova za trenutni prolaz kroz parlament, pa će predlog biti vraćen u Senat na razmatranje u avgustu.
Zaključak: Reforma otvara važnu raspravu o ravnoteži između privlačenja stranog kapitala i zaštite nacionalnog suvereniteta nad ključnim prirodnim resursima. Koji će model prevladati u Argentini ostaje da se vidi nakon naredne runde glasanja.
Pomozite nam da budemo bolji.
