Većina gradova još uvek nema koordinisane planove za ekstremne toplotne talase, a birokratske podele i nedostatak evaluacije umanjuju efikasnost postojećih strategija. Analize pokazuju slabosti u koordinaciji, zanemarivanje mentalnog zdravlja i oslanjanje na kratkoročne mere. Primeri iz Bangladeša, Austrije i Nepala ukazuju na rešenja: trajne rashladne tačke, keš transferi za najugroženije i lokalno prilagođeni indikatori za praćenje uspeha.
Kako Poboljšati Planove Za Reagovanje Na Ekstremne Vrućine: Lekcije Iz Bangladeša, Austrije I Nepala
A cooling center in Rajshahi, Bangladesh.Bangladesh Red Crescent Society (BDRCS)
Čak i posle jedanaest najtoplijih godina zabeleženih zbog klimatskih promena, većina gradova i regiona nema formalne, koordinisane planove za ekstremne toplotne talase. Razlozi su različiti — od nedostatka resursa i političke volje do toga da se toplota prečesto uklapa u šira zdravstvena planiranja i time ostane nedovoljno obrađena.
Zašto su planovi neophodni i gde greše
Planovi za reagovanje na toplotu jasno su povezani sa manjim brojem smrtnih ishoda i promenama ponašanja u nekoliko zemalja: primeri iz Indije i Nepala to potvrđuju. Ipak, kako pokazuje analiza 34 plana objavljena od strane Red Cross Red Crescent Global Disaster Preparedness Center (GDPC), mnogi planovi pate od istih sistemskih mana.
Jedan od ključnih problema je slaba koordinacija među nadležnim službama. Odeljenja za urbani razvoj, zdravstvo, socijalnu zaštitu, zaštitu životne sredine i hitne službe često rade odvojeno i ne sinhronizuju politike — što može dovesti do kontradiktornih ili neefikasnih mera.
"Ako ne referencirate ciljeve ili informacije iz drugog plana, postoji šansa da predložene mere nisu usklađene ili čak mogu biti u suprotnosti," ističe Sara Meerow (Univerzitet Kolorado Boulder).
Praznine u sadržaju: mentalno zdravlje i evaluacija efektivnosti
Analiza 143 plana pokazuje da je 57% njih spomenulo mentalno zdravlje, ali tek 14% imalo konkretne aktivnosti usmerene na psihičke posledice toplote. Mentalno zdravlje i toplinski rizici često se pojačavaju međusobno — na primer, osobe sa šizofrenijom imaju znatno veći rizik od smrtnog ishoda tokom talasa vrućine.
Takođe, većina planova ne meri stvarnu efikasnost: oslanjanje na broj sprovedenih aktivnosti ili anegdote ne govori da li su ljudi zaista bezbedniji. Beč je primer dobre prakse: koristi jednostavan "semafor" za procenu sprovedenih mera i reviziju plana na godišnjem nivou, što je bolji pristup od potpune nekritičnosti.
Kraktoročne mere vs. dugoročna adaptacija
Većina planova se oslanja na hitne, relativno jeftine intervencije — upozorenja, privremeni centri za hlađenje, distribuciju vode. Takve mere imaju ograničenja: upozorenja se često ignorišu, a privremeni centri mogu ostati slabo posećeni ako su loše postavljeni ili promovirani.
Međutim, važno je razmišljati i o dugoročnim rešenjima: trajni rashladni prostori u javnim tačkama, bolje građevinske prakse, oplemenjivanje urbanih prostora i povećanje prihoda najugroženijih kako bi mogli da prekinu rad tokom najopasnijih talasa.
Primeri iz prakse
Bangladeš (BDRCS): Khulna razmatra trajne stanice za hlađenje pored autobuskih stanica, nakon pozitivnih iskustava sa privremenim centrima. BDRCS je u 2024. i 2025. testirao novčane transfere za vreme ekstremne toplote: u Rajšahi su dopunili državne transfere za starije sa 2.400 taka (≈ 20 USD). Primatelji su novac najčešće trošili na medicinske potrebe, hranu ili prilagođavanje doma.
Nepalgunj (Nepal): Instalacija jeftinih "vodenih bankomata" pokazala se kao uspešna niskobudžetna intervencija koja obezbeđuje pristup hladnoj vodi u urbanoj sredini.
Prilagodljivi indikatori i lokalni kontekst
GDPC tim ističe da univerzalna lista indikatora nije praktična: različite zajednice imaju različite potrebe i kapacitete. U ruralnim oblastima može biti važno pratiti smrtnost stoke; u gradovima sa neformalnim naseljima brojevi poziva hitnim službama mogu da previdе veliki deo populacije. Istraživači su zato razvili fleksibilnu tabelu opcija indikatora, pilotiranu u gradovima u Austriji, Nepalu, Južnoj Africi i SAD.
Finansiranje i politička volja
Bez stalnog finansiranja, dobro složeni programi se ne mogu održati: primeri iz SAD pokazuju kako gubitak saveznih sredstava dovodi do otkazivanja projekata sadnje drveća, zaštite radnika na otvorenom i mesečnih doprinosa za energetske račune siromašnijih domaćinstava. U Bangladešu su keš transfertil zavisili od međunarodnog finansiranja.
Preporuke za jačanje planova
- Imenovati koordinatora ili "chief heat officer" i formirati međuresorne komisije.
- Integrisati mentalno zdravlje kao konkretan i merljiv element plana.
- Uvesti godišnje evaluacije efikasnosti (kvantitativne i kvalitativne) i prilagođavati mere.
- Razmotriti trajne javne rashladne tačke i niskobudžetne intervencije (npr. vodeni bankomati).
- Testirati anticipatorne finansijske podrške (keš transferi) za najugroženije grupe.
- Razviti lokalno prilagođene indikatore za praćenje ishoda.
Svuda u svetu sada je vreme za učenje i planiranje pre naredne sezone toplotnih talasa — jer dobri planovi mogu spasiti živote i smanjiti socijalne i zdravstvene posledice sve toplije klime.
Ovaj članak je zasnovan na izvorima GDPC-a, intervjuima i primerima BDRCS-a i relevantnih istraživanja.
Pomozite nam da budemo bolji.
