Zašto države SAD odustaju od klimatskih zakona — i šta mogu da urade umesto toga

Tokom prve administracije Donalda Trumpa, mnoge američke države i gradovi, umorni od čekanja da savezna vlada reši izazove u sektoru energije i klime, počeli su da donose sopstvene, ambiciozne zakone.

New York je 2019. usvojio Climate Leadership and Community Protection Act sa obavezujućim ciljevima za obnovljivu energiju i smanjenje emisija. Virginia je 2020. donela Clean Economy Act, koji predviđa gašenje termoelektrana na fosilna goriva. Colorado je postavio ciljeve za smanjenje gasova staklene bašte, dok su Boston i Seattle revidirali propise da bi zgrade bile energetski efikasnije i da bi gradski prevoz bio čistiji.

Početkom 2020-ih skoro polovina Amerikanaca živela je u mestu koje je preuzelo pravno obavezujuću posvećenost čistijoj energiji. Ti zakoni su pisani na početku energetskog prelaza, s podacima koji su tada bili dostupni — ali šest godina kasnije, nekoliko država se vraća sa svojih obaveza.

Najistaknutiji primer je New York: u maju 2026. država je ublažila svoj ključni cilj, zamenivši obavezujući cilj za 2030. — smanjenje emisija za 40% — neodređenijim ciljem za 2040. Guvernerka Kathy Hochul je kao razlog navela rast cena energije; u isto vreme, taj potez okončao je i sudski spor u kojem je administracija ranije proglašena za kršenje roka iz zakona.

U Virginiji, gde autor živi i radi, najveći distributer energije tvrdi da ne može istovremeno zadovoljiti ubrzano rastuću potražnju i povući gasne elektrane prema postojećem rasporedu — pa predlaže izgradnju nove gas peaker elektrane (postrojenja koja rade samo za vreme vršnih opterećenja) kako bi opslužio rastuće centre za podatke.

Na Havajima je u maju 2026. potpisan paket poreskih olakšica za niskoprimanjne radnike koji je istovremeno ukinuo poreski podsticaj za obnovljivu energiju koji je podsticao ugradnju krovnih solarnih panela. Čak je i Kalifornija, dugo globalni lider u klimatskoj politici, 2026. izdala vredne dozvole za zagađivanje rafinerijama i drugim velikim emiterima — ograničeni ustupak radi ublažavanja rasta cena goriva nakon rata u Iranu, ali sa posledicama za lokalno zdravlje i javne prihode.

New York Gov. Kathy Hochul celebrated the passage of a climate law to reduce greenhouse gas emissions and create green jobs in 2022. In 2026, with the war in Iran stressing fuel supplies and the expansion of AI data centers demanding increasing power, she rolled back the state’s flagship climate law.AP Photo/Yuki Iwamura

Rastuće cene energije, smanjenje saveznih podsticaja i politički pritisci iz Vašingtona daju državnim i lokalnim zvaničnicima razloge i politički prostor da revidiraju ili ublaže svoje klimatske obaveze. Razumem pritisak — proveo sam vreme radeći na energetskoj politici u Beloj kući — ali klimatski izazovi ne nestaju zato što je politika postala teža.

Šta se menja u praksi

Stručnjaci često govore o “srednjem prelazu”: nezgodnom periodu kada su i čisti i fosilni sistemi istovremeno potrebni da zadovolje potražnju. Gasne elektrane mogu raditi samo pri vršnim opterećenjima, ali potrošači i dalje snose troškove njihovog održavanja. Izgradnja prenosnih linija traje dugo, a utiliti kompanije plaćaju popravke postrojenja koja su trebalo da budu ugašena i zamenjena jeftinijom obnovljivom energijom.

I pored te trenutne tenzije, vetar, sunce i baterije ostaju najjeftiniji izvor nove električne energije. Godine 2025. vetar i solar su proizveli rekordan udeo od 17% američke električne energije, a u 2026. gotovo svi novi planirani kapaciteti za mrežu su solar, vetar ili baterije.

Tehnologije za uštedu energije u domaćinstvima takođe značajno doprinose smanjenju emisija: zamena starog grejača na električnu otpornost toplotnom pumpom u tipičnom domaćinstvu može doneti uštedu od oko $1,530 godišnje. Takve adaptacije imaju početne troškove, ali često su dugoročno isplative — naročito kada ih podrže subvencije.

Međutim, federalne subvencije su se smanjile: zakon koji je nazvan One Big Beautiful Bill Act ukinuo je neke podsticaje iz Inflation Reduction Act (2022) za poreske olakšice za električna vozila, popuste za toplotne pumpe i sredstva za međudržavne prenosne linije, što je otežalo državno-finansiranu tranziciju.

Četiri praktična koraka za države

1. Iskoristiti centre za podatke i AI za ubrzanu elektrifikaciju

Rastuća potražnja centara za podatke predstavlja snažan podsticaj za izgradnju prenosne infrastrukture i skladišta energije koje su potrebne u potpuno elektrifikovanoj ekonomiji. Jasni mehanizmi da velike kompanije plate svoj deo izgradnje mreže mogu ubrzati elektrifikaciju domaćinstava i vozila i dugoročno smanjiti troškove potrošačima.

California still has the nation’s largest solar market, even after regulators rolled back incentives.AP Photo/Rich Pedroncelli

AI se može koristiti za praćenje energetske potrošnje i uočavanje prekomernih emisija: kombinovanjem satelitskih snimaka, podataka elektrodistributera i evidencije o zgradama, moguće je praviti skoro-uvek ažurne mape emisija po blokovima i ciljano smanjivati izvore zagađenja.

2. Prigrliti industrijsku politiku

Energetski prelaz utiče i na proizvodnju, transport, avijaciju i građevinarstvo. Države mogu koristiti industrijsku politiku ne samo da privuku poslodavce, već i da kroz saradnju s javnim univerzitetima razvijaju tehnologije, rešavaju lokalne izazove i obučavaju radnu snagu za buduće industrije.

3. Graditi više urbanog stanovanja

Nedostatak stanova podiže kirije i hipotekarne troškove, dok su zgrade jedan od najvećih izvora emisija. Planirana izgradnja stanova blizu radnih mesta i čvorišta javnog prevoza smanjuje ukupnu potrošnju energije i troškove domaćinstava — manje kvadrature je jeftinije za grejanje, a bolji pristup prevozu smanjuje vožnju automobilom.

4. Podržati tehnike uklanjanja ugljenika koje jačaju ruralna područja

Projekti za uklanjanje ugljenika mogu istovremeno doneti ekonomske koristi i zaštitu prirode: obnova obalnih močvara skladišti ugljenik i obnavlja zaštitu od oluja, biochar i mineralna poboljšanja zemljišta povećavaju zadržavanje vode i prinose, a bolje upravljanje šumama smanjuje rizik od požara. Kada se pravilno primene, ove mere doprinose razvoju ruralnih zajednica i smanjenju zagađenja.

Svet je više puta menjao svoju energetsku osnovu — iz drveta u ugalj, iz uglja u naftu i gas, i sada ka elektrifikovanoj, pristupačnoj i čistoj ekonomiji. Svaki pomak je donosio društvene koristi. Kao profesor inženjerstva, ostajem optimista: prelaz nije jednako skup koliko se ponekad ističe i može doneti dugoročne dobitke.

Andres Clarens, University of Virginia

Ovaj članak je preuzet iz The Conversation, neprofitne i nezavisne medijske organizacije.