UNIFIL Pred Kraj Mandata: Neizvesna Budućnost Bezbednosti Na Jugu Libana

BEJRUT — Privremene snage Ujedinjenih nacija u Libanu (UNIFIL) ušle su u završne mesece svog mandata dok i dalje deluju u oblastima koje se nalaze pod izraelskom kontrolom ili okupacijom. Mandat misije ističe 31. decembra 2026. godine, ali pitanje bezbednosnih aranžmana na jugu Libana i dalje je otvoreno.

Kontekst i trenutačno stanje

Tokom eskalacije sukoba koja je započela 2. marta, deo međunarodnog civilnog osoblja UNIFIL-a evakuisan je, dok su vojni pripadnici ostali na terenu i nastavili operacije. UNIFIL je, kako je navela portparolka Kandice Ardiel, obavezan da nastavi svoj mandat do 31. decembra 2026. godine.

Moguće opcije i međunarodni predlozi

Dana 2. juna, generalni sekretar Ujedinjenih nacija António Guterres predočio je Savetu bezbednosti tri scenarija koji predviđaju značajno smanjenje broja mirovnih snaga na jugu Libana: varijante sa približno 900, 1.500 ili 3.000 vojnika, uz različit broj posmatrača i rezervnih jedinica. Savet bezbednosti još nije doneo odluku i mogao bi da izabere jednu od ponuđenih opcija ili neku drugu varijantu.

Paralelno, nekoliko evropskih zemalja i institucija iznelo je alternativne predloge: inicijativa Italije i Francuske za formiranje multinacionalne koalicije, pozivi Nemačke za učešće EU snaga, kao i predlog Evropske spoljnopolitičke službe za trogodišnju civilno-vojnu misiju namenjenu jačanju kapaciteta libanskih vlasti i Libanskih oružanih snaga (LAF), a ne direktnoj zameni UNIFIL-a.

Ključni problemi i izazovi

Sve opcije dodatno komplikuje nastavak izraelskog prisustva na delu libanske teritorije i povremene vojne operacije u pograničnim selima, iako trenutno postoji primirje. Okvirni sporazum između Libana i Izraela predviđa uspostavljanje "pilot zona" pod kontrolom LAF-a koje bi trebalo da budu očišćene od prisustva i oružja Hezbolaha pre potpunog povlačenja Izraela. Do sada je Izrael povukao snage iz jedne od dve dogovorene pilot zone, a pitanje verifikacije povlačenja ostaje nerešeno — i u tom procesu UNIFIL zasad nije uključen.

Izraelski i libanski predstavnici ponovo će se sastati u Rimu 4. avgusta kako bi nastavili razgovore.

Posledice prestanka mandata

Bez obzira na konačnu odluku Saveta bezbednosti, praktično je jasno da će, sa prestankom mandata 31. decembra, UNIFIL prestati da obavlja svakodnevni monitoring, izveštavanje i koordinaciju između zaraćenih strana, kao i da će postupno zatvarati baze i povući svoje snage nakon gotovo pet decenija prisustva. To otvara rizik od bezbednosnog vakuuma na jugu Libana ukoliko ne bude postignuto jasno alternativo rešenje ili obezbeđena značajna podrška LAF-u.

Stavovi libanske politike i stručnjaka

Libanska vlada i značajan broj parlamentaraca otvoreno su tražili produženje međunarodnog prisustva: delegacija 86 poslanika predala je peticiju generalnom sekretaru UN zahtevajući obnavljanje mandata UNIFIL-a zbog zabrinutosti za stabilnost regiona.

"UNIFIL ima mandat do 31. decembra 2026. godine i naša misija će trajati do tada," izjavila je portparolka UNIFIL-a Kandice Ardiel.

Stručnjaci, kao što je Paul Salem iz Center for Strategic and International Studies, smatraju da bi cilj trebalo da bude da LAF postepeno preuzme odgovornost uz intenzivnu međunarodnu podršku — kroz obuku, opremu i resurse — umesto trajnog održavanja stranih trupa na terenu. Salem takođe ukazuje na praktične ograničavajuće faktore u dosadašnjem radu UNIFIL-a, uključujući pozicije misije koje su delom locirane na teritorijama pod izraelskom kontrolom, što ograničava slobodu kretanja i efikasnost misije.

Zaključak

Budućnost bezbednosnih aranžmana na jugu Libana ostaje neizvesna: predstojeća odluka Saveta bezbednosti, diplomatski pregovori (uključujući sastanak u Rimu) i nivo međunarodne podrške LAF-u odrediće da li će region dobiti novi okvir bezbednosti ili se suočiti sa rizikom vakuuma. Ključno pitanje u narednim mesecima biće kako koordinisano i verifikovano povući i zameniti UNIFIL-ovo prisustvo bez pogoršanja bezbednosne situacije.